競爭性談判文件

項目名稱：啟東市自來水廠有限公司2024-2025年度收費系統(tǒng)、集抄平臺的三級等保測評項目

啟東市自來水廠有限公司

二○二四年八月一日

目   錄

第一部分  競爭性談判公告

第二部分  談判須知

第三部分  項目需求

第四部分  評審方法和評審標準

第五部分  響應文件組成

第一部分  競爭性談判公告

啟東市自來水廠有限公司就啟東市自來水廠有限公司2024-2025年度收費系統(tǒng)、集抄平臺的三級等保測評項目進行競爭性談判采購，歡迎符合條件的供應商參加談判。

項目概況

啟東市自來水廠有限公司2024-2025年度收費系統(tǒng)、集抄平臺的三級等保測評項目的潛在供應商在啟東市自來水有限公司網(wǎng)站獲取談判文件，并于2024年8月7日 9點0分（北京時間）前提交響應文件。

一、項目基本情況

項目名稱：啟東市自來水廠有限公司2024-2025年度收費系統(tǒng)、集抄平臺的三級等保測評項目

項目類型：服務

最高限價：10萬元，投標報價超過最高限價的為無效報價。

采購需求：詳見談判文件，請仔細研究。

合同履行期限：詳見談判文件第三部分。

本項目是否接受聯(lián)合體投標：否。

二、供應商的資格要求

1、符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；

2、未被“信用中國”、“中國政府采購網(wǎng)”、“信用江蘇”網(wǎng)站列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重失信行為記錄名單；

3、對于參加報價的供應商，須具有合法的營業(yè)執(zhí)照；

4、供應商需具有有效期內的《網(wǎng)絡安全等級測評與檢測評估機構服務認證證書》；

5、本項目招標不接受聯(lián)合體投標。

6、禁止情形：

拒絕以下投標人參與投標：

①單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同投標人，不得參加同一合同項下的政府采購活動。

②為采購項目提供整體設計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務的投標人，不得再參加本采購項目的其他采購活動。

三、獲取采購文件

時間：2024年8月1日至2024年8月7日

地點：啟東市自來水廠有限公司網(wǎng)站

方式：凡有意參與談判的供應商須自行從啟東市自來水廠有限公司網(wǎng)站下載。

四、遞交響應文件截止時間、開標（談判）時間和地點：

  遞交時間：2024年8月7日上午08:30--09:00（北京時間）

截止時間：2024年8月7日上午09:00（北京時間）

開標（談判）時間：2024年8月7日上午09:00（北京時間）

開標（談判）地點：啟東城投集團有限公司(啟東市匯龍鎮(zhèn)金沙江路672號)二樓開標室。

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起3個工作日。

六、其他補充事宜

1.投標保證金：免收

2.對談判文件的詢問、質疑請以書面形式向采購人、采購代理機構提出。

七、凡對本次采購提出詢問，請按以下方式聯(lián)系

1.采購人信息：

名稱：啟東市自來水廠有限公司

地址：啟東市公園中路802號

聯(lián)系人：高明君

聯(lián)系電話：0513-83109995

2.采購代理機構信息：

名稱：江蘇方桂圓工程項目管理有限公司

地址：啟東市匯龍鎮(zhèn)萬豪花園29幢別墅

聯(lián)系人：顧張瑜

聯(lián)系電話：0513-83352336

附件：談判文件

第二部分  談判須知

一、總則

1.采購方式

1.1本次采取競爭性談判方式，本談判文件僅適用于談判公告中所述項目。

2.合格的談判供應商

2.1滿足談判公告中供應商的資格要求的規(guī)定。

2.2滿足本談判文件實質性條款的規(guī)定。

3.適用法律

3.1本次采購及由此產(chǎn)生的合同受中華人民共和國有關的法律法規(guī)制約和保護。

4.談判費用

4.1參加談判的供應商應自行承擔所有與參加談判有關的費用，無論談判過程中的做法和結果如何，采購人、采購代理機構在任何情況下均無義務和責任承擔這些費用。

5.談判文件的約束力

5.1供應商一旦參加本項目采購活動，即被認為接受了本談判文件的規(guī)定和約束。

6.談判文件的解釋

6.1談判文件由采購人解釋。

二、談判文件

1.談判文件構成

1.1談判文件由以下部分組成：

（1）競爭性談判公告

（2）談判須知

（3）項目需求

（4）評審方法和評審標準

（5）響應文件組成

（6）附件

請仔細檢查談判文件是否齊全，如有缺漏請立即與采購代理機構聯(lián)系解決。

1.2供應商應認真閱讀談判文件中所有的事項、格式、條款和規(guī)范等要求。按談判文件要求和規(guī)定編制響應文件，并保證所提供的全部資料的真實性，以使其響應文件對談判文件作出實質性響應，否則其風險由供應商自行承擔。

2.談判文件的澄清

2.1任何要求對談判文件進行澄清的供應商，應在提交首次談判響應文件截止時間二日前以書面形式遞交給采購人、采購代理機構。采購人有權對發(fā)出的談判文件進行必要的澄清或修改。

2.2采購人視情組織答疑會

3.談判文件的修改

3.1在談判響應文件遞交截止時間前，采購人可以對談判文件進行修改。

3.2采購人有權按照法定的要求推遲響應文件遞交截止日期和談判日期。

3.3談判文件的修改將在啟東市自來水有限公司網(wǎng)站公布，補充文件將作為談判文件的組成部分，并對供應商具有約束力。

三、響應文件的編制

1.響應文件的語言及度量衡單位

1.1供應商遞交的響應文件以及供應商與采購人就有關談判的所有來往通知、函件和文件均應使用簡體中文。

1.2除技術性能另有規(guī)定外，響應文件所使用的度量衡單位，均須采用國家法定計量單位。

2.響應文件構成

2.1供應商編寫的響應文件應包括資格審查文件、價格標文件。供應商按“第五部分響應文件組成”要求編寫響應文件。

3.談判響應有效期

3.1談判響應有效期為本項目響應文件遞交截止時間后60天。談判響應有效期小于60天將被視為非實質性響應而予以拒絕。

4.談判響應有效期的延長

4.1在特殊情況下，采購人于原談判響應有效期滿之前，可向談判供應商提出延長談判響應有效期的要求。這種要求與答復均應采用書面形式。供應商可以拒絕采購人的這一要求而放棄談判響應，同意延長談判響應有效期的供應商既不能要求也不允許修改其響應文件。受談判響應有效期約束的所有權利與義務均延長至新的有效期。

四、響應文件的遞交

1.響應文件的蓋章要求

1.1響應文件必須加蓋騎縫章或每頁蓋章。

1.2響應文件如有修改、行間內插字和增刪，修改處應由供應商加蓋供應商的印章。

2.響應文件的遞交

2.1響應文件必須提供1份正本2份副本。

2.2響應文件應于競談文件中規(guī)定的遞交競談響應文件截止時間前將書面競談響應文件送至指定的投標地點。

2.3響應文件均需采用A4紙（圖紙等除外）打印并裝訂成冊，不允許使用活頁夾、拉桿夾、文件夾、塑料方便式書脊（插入式或穿孔式）裝訂，并應在談判響應文件封面的右上角清楚地注明“正本”或“副本”。正本和副本如有不一致之處，以正本為準。

2.4響應文件分二包密封，一包資格審查文件、一包價格標（每包內含相應文件正副本）。

2.5供應商應在響應文件密封袋上標明：采購人名稱、項目名稱、供應商名稱、響應文件名稱（如：“資格審查文件”、“價格標”）。

2.6所有響應文件密封袋的封口處均應加蓋供應商印章。

2.7如果供應商未按上述要求密封及加寫標記，將作無效響應文件處理。

2.8如有要求提供原件核查的材料，供應商應將原件單獨整理在一個封袋內，在響應文件遞交截止時間前隨響應文件一并遞交至采購人。

3.響應文件截止日期

3.1供應商應將響應文件在響應文件遞交截止時間前遞交至指定地點。供應商應充分考慮各種風險因素，如因供應商原因造成沒有在遞交截止時間前送達，由供應商自行承擔全部責任。

3.2采購人可以按照規(guī)定，通過修改響應文件酌情延長響應文件遞交截止日期，在此情況下，供應商的所有權利和義務以及供應商受制的截止日期均應以延長后新的截止日期為準。

4.響應文件的拒收

4.1采購人拒絕接收在其規(guī)定的響應文件遞交截止時間后送達的任何響應文件。

5.響應文件的撤回和修改

5.1響應文件的撤回

5.1.1供應商可在響應文件遞交截止時間前，撤回其響應文件。

5.1.2供應商撤回響應文件，則認為其不再參與本項目談判活動。

5.2響應文件的修改

5.2.1供應商可在響應文件遞交截止時間前，對其響應文件進行補充、修改，供應商必須將修改響應文件的書面材料并密封后提交給采購人或采購代理機構，同時在封套上標明“修改響應文件”和“開標時啟封”字樣。采購人或采購代理機構可以予以接收，但不退還響應文件。補充、修改的內容應當按照談判文件要求簽署、蓋章、密封后，作為響應文件的組成部分。

5.3在響應文件遞交截止時間之后，供應商不得對其響應文件作任何修改。

5.4在響應文件截止時間至響應文件中規(guī)定的談判響應有效期滿之間的這段時間內，供應商不得撤回其響應文件。

五、談判與評審

1.談判儀式

1.1采購人將在談判公告中規(guī)定的時間和地點組織談判開始儀式。

1.2采購人在談判結束后公布各供應商的最后報價。

2.競爭性談判小組

2.1談判開始儀式結束后，采購人將立即組織競爭性談判小組進行評審。

2.2競爭性談判小組由3人以上單數(shù)組成。

2.3采購代理機構不得參加本機構代理的采購項目的評審。

2.4談判小組獨立工作，負責評審所有響應文件并確定成交候選人。

3.談判評審過程的保密與公正

3.1談判小組、采購人、采購代理機構、相關監(jiān)督人員等與評審工作有關的人員，對評審情況以及在評審過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密負有保密責任。

3.2在談判評審過程中，談判供應商不得以任何行為影響談判評審過程，否則其響應文件將被作為無效響應文件。

3.3談判小組成員應當按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)談判文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審。未實質性響應談判文件的響應文件按無效響應處理，談判小組應當告知提交響應文件的供應商。

3.4評審開始后，直至向成交供應商授予合同時止，凡是與審查、澄清、評價和比較響應的有關資料以及授標建議等，采購人、談判小組、采購代理機構均不得向供應商或與評審無關的其他人員透露。

3.5采購人、采購代理機構和評審小組不向未成交的供應商解釋未成交原因，也不公布評審過程中的相關細節(jié)。

4.評審過程的澄清

4.1評審期間，為有助于對響應文件的審查、評價和比較，談判小組有權以書面形式要求響應人對其響應文件進行澄清，但并非對每個供應商都作澄清要求。

4.2接到談判小組澄清要求的供應商應按談判小組規(guī)定的時間和格式做出書面澄清，澄清的內容作為響應文件的補充部分，但實質性的內容不得做任何更改。

4.3接到談判小組澄清要求的供應商如未按規(guī)定做出澄清，其風險由供應商自行承擔。

5.對響應文件的初審

5.1響應文件初審分為資格性審查和符合性審查。

5.1.1資格性審查：依據(jù)法律法規(guī)和談判文件的規(guī)定，談判小組對響應文件中的資格審查證明材料進行審查，以確定供應商是否具備參加談判的資格。

注：在“信用中國”網(wǎng)站有不良信用記錄的供應商將被取消參加談判的資格。接受聯(lián)合體的項目，兩個以上的自然人、法人或者其他組織組成一個聯(lián)合體，以一個供應商的身份共同參加政府采購活動的,聯(lián)合體成員中任何一方存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良應用記錄。

5.1.2符合性審查：依據(jù)談判文件的規(guī)定，由談判小組從響應文件的有效性、完整性和對談判文件的響應程度進行審查，以確定是否對談判文件的實質性要求作出響應。

5.1.3未通過資格審查或符合性審查的供應商，采購代理機構將現(xiàn)場告知未通過資格審查或符合性審查的原因，評審結束后，采購代理機構將不再告知未通過資格審查或符合性審查的原因。

5.2在正式談判前，談判小組將首先審查每份響應文件是否實質性響應了談判文件的要求。實質性響應的響應文件應該是與談判文件要求的全部條款、條件和規(guī)格相符，沒有重大負偏離或保留。

所謂重大負偏離或保留是指與談判文件規(guī)定的實質性要求存在負偏離，或者在實質上與談判文件不一致，而且限制了合同中買方和見證方的權利或供應商的義務，糾正這些偏離或保留將會對其他實質性響應要求的供應商的競爭地位產(chǎn)生不公正的影響。重大偏離由談判小組按照少數(shù)服從多數(shù)的原則認定。談判小組決定響應文件的響應性只根據(jù)響應文件本身的內容，而不尋求外部的證據(jù)。

5.3如果響應文件實質上沒有響應談判文件的要求，談判小組將予以拒絕，供應商不得通過修改或撤銷不合要求的偏離或保留而使其響應文件成為實質性響應文件。

5.4談判小組將對確定為實質性響應的文件進行進一步審核，看其是否有計算上或累加上的算術錯誤，修正錯誤的原則如下：

（1）響應文件中談判報價總表內容與響應文件中相應內容不一致的，以談判報價總表為準。

（2）大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準。

（3）單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以談判報價總表的總價為準，并修改單價。

（4）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準。

同時出現(xiàn)兩種以上錯誤的，按照前款規(guī)定的順序修正。

5.5談判小組將按上述修正錯誤的方法調整響應文件中的報價，并現(xiàn)場告知供應商，調整后的價格應對供應商具有約束力。如果供應商不接受修正后的價格，則其談判活動將被拒絕。

5.6談判小組將允許修正響應文件中不構成重大偏離的、微小的、非正規(guī)的、不一致的或不規(guī)則的地方，但這些修改不能影響任何供應商相應的名次排列。

5.7同一項目（項目未分包）或同一分包（項目有不同分包），如出現(xiàn)同一品牌同一型號的產(chǎn)品有多個供應商參加談判時，談判中在其他條件合格的前提下，選取報價最低的供應商參加談判最后報價，其他供應商作為無效響應處理。

5.8提供相同品牌產(chǎn)品的不同供應商參加同一合同項下談判的，以其中通過資格審查、符合性審查且報價最低的參加談判；報價相同的，由談判小組按照隨機抽取的方式確定一個參加談判的供應商，其他供應商作為無效響應處理。

非單一產(chǎn)品采購項目，談判文件中將載明其中的核心產(chǎn)品。多家供應商提供的核心產(chǎn)品品牌相同的，按前款規(guī)定處理。

6.被認定為未實質性響應談判文件的響應文件的情形

6.1出現(xiàn)下列情形之一的，作無效響應處理。

6.1.1響應文件未按照談判文件的要求進行制作或密封的。

6.1.2響應文件未按規(guī)定加蓋供應商印章，投標報價部分未蓋章的。

6.1.3響應文件的關鍵內容字跡模糊，無法辨認的。

6.1.4供應商不具備談判文件中規(guī)定的資格要求的。

6.1.5響應文件與談判文件有重大偏離的或未能實質性響應談判文件要求的。

6.1.6供應商屬于投標禁止情形的。

6.1.7響應文件除價格標外出現(xiàn)報價的。

6.1.8響應報價超過最高限價的。

6.1.9同一供應商提交兩個（含兩個）以上不同的響應報價的。

6.1.10未通過符合性檢查的。

6.1.11不符合法律、法規(guī)和談判文件中規(guī)定的其他實質性要求的。

6.1.12供應商被 “信用中國”網(wǎng)站列入失信被執(zhí)行人或重大稅收違法案件當事人名單或政府采購嚴重失信行為記錄名單?；虿樵儭靶庞弥袊本W(wǎng)站后發(fā)現(xiàn)供應商存在其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的信用記錄。

6.1.13響應文件含有采購人不能接受的附加條件的。

6.1.14談判小組認為供應商的報價明顯低于其他通過符合性審查供應商的報價，有可能影響產(chǎn)品質量或者不能誠信履約的，將現(xiàn)場要求其在合理的時間內提供說明，必要時提交相關證明材料；供應商不能證明其報價合理性的，談判小組應當將其作為無效響應處理。

6.1.15其他法律、法規(guī)及本談判文件規(guī)定的屬無效響應的情形。

6.2出現(xiàn)下列情形之一的，談判失敗

6.2.1出現(xiàn)影響采購公正的違法違規(guī)行為的。

6.2.2因重大變故，采購任務取消的。

6.2.3談判小組認定談判文件存在歧義、重大缺陷導致評審工作無法進行。

6.3響應文件遞交截止時間結束后參加談判的供應商不足三家的處理：

6.3.1如出現(xiàn)響應文件提交截止時間結束后參加談判的供應商或者在評審期間對談判文件做出實質響應的供應商不足三家情況，按政府采購相關規(guī)定執(zhí)行。

六、成交

1.確定成交單位

1.1成交候選供應商的選取原則和數(shù)量見談判文件第四部分規(guī)定。

1.2采購人授權談判小組在成交候選供應商中直接確定成交供應商。

1.3采購人將在“啟東市自來水廠有限公司網(wǎng)站”發(fā)布成交結果公告，公告期限為1個工作日。

1.4若有充分證據(jù)證明，成交供應商出現(xiàn)下列情況之一的，一經(jīng)查實，將被取消成交資格：

1.4.1提供虛假材料謀取成交的。

1.4.2向采購人、采購代理機構行賄或者評審專家提供其他不正當利益的。

1.4.3惡意競爭，最終總報價明顯低于其自身合理成本且又無法提供證明的。

1.4.4屬于本文件規(guī)定的無效條件，但在評審過程中又未被談判小組發(fā)現(xiàn)的。

1.4.5與采購人或者其他供應商惡意串通的。

1.4.6采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商的。

1.5有下列情形之一的，視為供應商串通參與談判，響應無效：

1.5.1不同供應商的響應文件由同一單位或者個人編制。

1.5.2不同供應商委托同一單位或者個人辦理談判事宜。

1.5.3不同供應商的響應文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人。

1.5.4不同供應商的響應文件異常一致或者響應報價呈規(guī)律性差異。

2.質疑處理

2.1提出質疑的供應商應當是參與所質疑項目采購活動的供應商。潛在供應商依法獲取其可質疑的談判文件的，可以對談判文件提出質疑。

2.2供應商認為談判文件、采購過程和采購結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向采購人或采購代理機構提出質疑。上述應知其權益受到損害之日，是指：

2.2.1對可以質疑的談判文件提出質疑的，為收到談判文件之日或者談判文件公告期限屆滿之日。

2.2.2對采購過程提出質疑的，為各采購程序環(huán)節(jié)結束之日。

2.2.3對成交結果提出質疑的，為成交結果公告期限屆滿之日。

供應商應當在法定質疑期內一次性提出針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質疑。

2.3質疑函必須按照本談判文件中《質疑函范本》要求的格式和內容進行填寫。供應商如組成聯(lián)合體參加談判，則《質疑函范本》中要求簽字、蓋章、加蓋公章之處，聯(lián)合體各方均須按要求簽字、蓋章、加蓋公章。

2.4對采購方式、談判文件、談判結果等的質疑請向采購人或采購代理機構提出。供應商于法定期限內提起質疑，向采購人或采購代理機構以書面形式提交質疑函。

2.5以下情形的質疑不予受理

2.5.1內容不符合《政府采購質疑和投訴辦法》第十二條規(guī)定的質疑。

2.5.2超出政府采購法定期限的質疑。

2.5.3未參加談判活動的供應商或在談判活動中自身權益未受到損害的供應商所提出的質疑。

2.5.4供應商組成聯(lián)合體參加談判，聯(lián)合體中任何一方或多方未按要求簽字、蓋章、加蓋公章的質疑。

2.6供應商提出書面質疑必須有理、有據(jù)，不得捏造事實、提供虛假材料進行惡意質疑。否則，一經(jīng)查實，采購人有權依據(jù)政府采購的有關規(guī)定，報請政府采購監(jiān)管部門對該供應商進行相應的行政處罰和記錄該供應商的失信信息。

3.成交通知書

3.1成交結果確定后，采購人將向成交供應商發(fā)出成交通知書。

3.2成交通知書將是合同的一個組成部分。對采購人和成交供應商均具有法律效力。成交通知書發(fā)出后，采購人改變成交結果的，或者成交供應商放棄談判項目的，應當依法承擔法律責任。

七、授予合同

1.簽訂合同

1.1成交供應商應當在成交通知書發(fā)出之日起十五日內，按照談判文件確定的事項與采購人簽訂采購合同。

1.2談判文件、成交供應商的響應文件及談判過程中有關澄清、承諾文件均應作為合同附件。

1.3簽訂合同后，成交供應商不得將貨物（含其他相關服務）或服務進行轉包。未經(jīng)采購人同意，成交供應商也不得采用分包的形式履行合同，否則采購人有權終止合同，成交供應商的履約保證金將不予退還。采購合同分包履行的，成交供應商就采購項目和分包項目向采購人負責，分包供應商就分包項目承擔責任。轉包或分包造成采購人損失的，成交供應商應承擔相應賠償責任。

2.貨物和服務的追加、減少和添購

2.1采購合同履行中，采購人需追加與合同標的相同的貨物和服務的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與成交供應商協(xié)商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不超過原合同金額10%。

2.2采購結束后，采購人若由于各種客觀原因，必須對采購項目所牽涉的貨物和服務進行適當?shù)臏p少時，在雙方協(xié)商一致的前提下，可以按照采購時的價格水平做相應的調減，并據(jù)此簽訂補充合同。

第三部分  項目需求

請供應商在制作響應文件時仔細研究項目需求說明。

一、采購需求

（一）采購內容

（二）采購標的需實現(xiàn)的功能或者目標, 以及為落實政府采購政策需滿足的要求;

為落實《網(wǎng)絡安全法》第二十一條第三款“網(wǎng)絡運營者應當按照網(wǎng)絡安全等級保護制度的要求”，啟東市自來水廠有限公司對重要系統(tǒng)進行網(wǎng)絡安全等級保護測評，以明確信息系統(tǒng)現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)內部存在的安全隱患和不足，加強網(wǎng)絡安全升級，降低網(wǎng)絡安全隱患。

（三）采購標的需執(zhí)行的國家相關標準、行業(yè)標準、地方標準或者其他標準、規(guī)范;

《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》

《GB/T 22239-2019信息安全技術網(wǎng)絡安全等級保護基本要求》

《GB/T 28448-2019 信息安全技術網(wǎng)絡安全等級保護測評要求》

《GB/T 28449-2018 信息安全技術網(wǎng)絡安全等級保護測評過程指南》

《GB/T 25058-2019 信息安全技術網(wǎng)絡安全等級保護實施指南》

《GB/T 36627-2018信息安全技術 網(wǎng)絡安全等級保護測試評估技術指南》

《GB/T20270-2006信息安全技術 網(wǎng)絡基礎安全技術要求》

《GB/T20272-2006信息安全技術 操作系統(tǒng)安全技術要求》

《GB/T20273-2006信息安全技術 數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)安全技術要求》

《GB/T 20269—2006信息安全技術 信息系統(tǒng)安全管理要求》

《GA/T 713-2007信息安全技術 信息系統(tǒng)安全管理測評》

《GB/T22080-2008信息技術技術 信息安全管理體系要求》

《GB/T 20984-2022信息安全技術 信息安全風險評估方法》

《T/ISEAA 001-2020網(wǎng)絡安全等級保護測評高風險判定指引》

（四）采購標的需滿足的質量、安全、技術規(guī)格、物理特性等要求;

測評原則：

1、客觀性和公正性原則：

測評人員應當沒有偏見，在最小主觀判斷情形下，按照評估雙方相互認可的評估方案，基于明確定義的測評方式和解釋，實施評估活動。

2、可重復性和可再現(xiàn)性原則：

依照同樣的要求，使用同樣的評估方式，對每個評估實施過程的重復執(zhí)行應該得到同樣的結果?？稍佻F(xiàn)性和可重復性的區(qū)別在于，前者與不同評估者評估結果的一致性有關，后者與同一評估者評估結果的一致性有關。

3、連續(xù)性原則：

確保在高速變化的信息安全環(huán)境中，在有效的服務期間內，保證采購方風險評估結論的準確性和及時性，對于采購方單位新增設的信息資產(chǎn)和服務，或新建立的信息化項目，進行局部系統(tǒng)的重新評估。從經(jīng)濟上，降低了采購方單位的成本，從信息安全性上，保證信息安全測評的動態(tài)穩(wěn)定性。

4、擴展性原則：

在評估過程結束后，信息安全測評過程要保持擴展性，從擴展的屬性上進一步加強測評結束后采購方的安全管理有效性和可用性。

5、保密原則：

在測評過程中，需嚴格遵循保密原則，雙方簽訂保密協(xié)議，對服務過程中涉及到的任何用戶信息未經(jīng)允許不向其他任何第三方泄漏，以及不得利用這些信息損害采購方利益。

6、互動原則：

在整個測評過程中，強調采購方的互動參與，每個階段都能夠及時根據(jù)采購方的要求和實際情況對測評的內容、方式做出相關調整，進而更好的進行風險評估工作。

7、最小影響原則：

測評工作應該盡可能小地影響系統(tǒng)和網(wǎng)絡的正常運行，不能對業(yè)務的正常運行產(chǎn)生明顯的影響（包括系統(tǒng)性能明顯下降、網(wǎng)絡阻塞、服務中斷等），如無法避免，則應做出說明。

8、規(guī)范性原則：

網(wǎng)絡安全等級保護測評服務的實施必須由專業(yè)的測評服務人員依照規(guī)范的操作流程進行，對操作過程和結果要有相應的記錄，并提供完整的服務報告。

9、質量保障原則：

在整個測評過程中，須特別重視項目質量管理。項目的實施將嚴格按照項目實施方案和流程進行，并由項目協(xié)調小組從中監(jiān)督，控制項目的進度和質量。

（五）采購標的的數(shù)量、采購項目交付或者實施的時間和地點；

2個三級等保系統(tǒng)，以通過公安備案的數(shù)量為準。供應商須根據(jù)被測信息的安全保護等級，完成網(wǎng)絡安全等級保護現(xiàn)狀分析、安全建設整改支持、網(wǎng)絡安全等級保護測評、增值服務四個方面的服務內容。

測評時間要求：按照被測單位要求，合同簽訂完畢一周內啟動測評工作。

測評期限要求：簽訂合同后30日內完成網(wǎng)絡安全等級保護測評及出具蓋章報告，并完成備案。

服務地點：采購方指定地點。

（六）采購標的需滿足的服務標準、效率等要求;

1、總體要求：

（1）完成上述系統(tǒng)安全等級測評工作，測評后經(jīng)用戶方確認，出具符合網(wǎng)絡安全等級保護測評要求的測評報告；

（2）對上述系統(tǒng)不符合網(wǎng)絡安全等級保護有關管理規(guī)范和技術標準的，提出可行性整改方案，提供相應的安全整改建議書。

2、網(wǎng)絡安全等級保護測評內容：

（1）安全技術測評：包括安全物理環(huán)境、安全區(qū)域邊界、安全通信網(wǎng)絡、安全計算環(huán)境和安全管理中心五個方面的安全測評；

（2）安全管理測評：安全管理機構、安全管理制度、安全管理人員、安全建設管理和安全運維管理五個方面的安全控制測評

3、提供整改咨詢服務，根據(jù)所測系統(tǒng)的最終測評報告，對系統(tǒng)現(xiàn)狀提出安全整改建議并協(xié)助整改工作，以期達到整改目的。

4、增值服務

（1）漏洞掃描服務：周期開展全面的漏洞掃描服務，使用漏洞掃描系統(tǒng)并結合人工方式，進行安全漏洞掃描；對識別出的能被入侵者用來非法進入網(wǎng)絡或者非法獲取信息資產(chǎn)的漏洞，提醒安全管理員，及時完善安全策略，降低安全風險查；每個月完成一次漏洞檢查，及時發(fā)現(xiàn)最新的安全漏洞及安全風險，并出具詳細的漏洞掃描報告及協(xié)助整改。

（2）滲透測試服務：

①每季度滲透測試：針對滲透測試服務范圍，并結合等級保護合規(guī)性測評等各項檢查工作的成果，在可控范圍內采用外部滲透方式對應用系統(tǒng)和網(wǎng)絡安全基礎設施進行非破壞性質的模擬入侵者攻擊的測試，檢測外部威脅源和路徑，以便掌握系統(tǒng)的安全狀況，尋找系統(tǒng)存在的漏洞和風險；并出具滲透測試報告；

②每季度漏洞修復：提供漏洞修復服務，依據(jù)滲透測試的結果，對發(fā)現(xiàn)的應用系統(tǒng)和應用系統(tǒng)承載設施存在的安全風險給出修復建議，協(xié)助軟件公司修復并出具漏洞修復建議和報告；

（3）安全培訓服務：針對員工的安全意識進行培訓，保證人員具有與其崗位職責相適應安全意識，以減少人為因素給系統(tǒng)帶來的安全風險。安全意識培訓：主要針對內部員工及用戶指定的相關人員，旨在提高全員的安全意識，包括日常網(wǎng)絡安全防范、上網(wǎng)行為安全規(guī)范、網(wǎng)絡安全法律法規(guī)宣貫等內容。 安全意識培訓的方式包括：專家講座、安全展板、手冊、動畫短片等方式（需根據(jù)用戶實際需求選擇）；安全培訓服務次數(shù)：服務期內不少于二次，實際次數(shù)以用戶要求為準。

（4）安全預警保障服務：在政府的重大活動期間、國家護網(wǎng)行動期間、國家法定的重大節(jié)假日等重要時刻，以郵件、電話、走訪、微信等方式提前做技術交流，幫助采購單位保持領先的安全理念和技術，并在可能對其業(yè)務運營產(chǎn)生重大影響的時刻，提供7*24小時保障服務。對跟當前信息系統(tǒng)有關的最新漏洞進行通告預警，遵循及時有效的原則。

（5）安全管理制度梳理服務：落實單位信息系統(tǒng)安全保護制度；按照等級保護安全管理制度的建設步驟，梳理現(xiàn)有安全管理制度，完善單位安全管理制度，細化各項操作流程、規(guī)范、表單；

（6）補丁升級服務:補丁修復漏洞，安全配置增強等技術手段進行安全加固和優(yōu)化，提高系統(tǒng)的安全性和抗攻擊能力。另需要其他第三方支持的（如需應用開發(fā)方修復或是設備原廠響應的）。

（7）咨詢服務:

①安全建設咨詢規(guī)劃

以前期資產(chǎn)梳理、安全評估、網(wǎng)絡拓撲、數(shù)據(jù)流向等工作成果作為現(xiàn)實依據(jù)，結合采購人的實際需求，參考國內外安全標準和國內新技術研究（如等保2.0、關鍵信息基礎設施保護條例、商用密碼體系、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動安全）對采購人網(wǎng)絡安全建設提供咨詢服務，包括網(wǎng)絡安全結構設計、系統(tǒng)安全設計、年度建設規(guī)劃和其他網(wǎng)絡安全方案設計；提供網(wǎng)絡安全遠景規(guī)劃設計，為未來網(wǎng)絡信息安全工作開展提供有力指導與支撐。
   ②日常安全問題咨詢
依據(jù)實際需求，參考國內外安全標準，提供日常安全問題咨詢服務，主要包括大的安全決策、安全事件處理等。 針對各類網(wǎng)絡安全事件，提供完整全面的處理方案，方案具有可操作性、能夠指導采購人進行事件處理和應對。
   ③網(wǎng)絡安全等級保護咨詢
深化網(wǎng)絡安全等級保護工作，基于對網(wǎng)絡安全的深刻理解，在等級保護的框架下構建一個安全、可靠、靈活、可持續(xù)改進的網(wǎng)絡安全體系，對等級保護各個階段的工作重點為客戶提供全方位的支持和服務，協(xié)助完成定級備案、差距分析、安全整改或安全建議和協(xié)助廠家等保測評工作。

（8）安全加固服務:啟東市自來水廠有限公司系統(tǒng)涉及的應用服務操作系統(tǒng)加固、應用服務加固、程序代碼加固服務，能抵御對操作系統(tǒng)的直接攻擊，能在發(fā)生攻擊時限制影響范圍。

以上增值服務未能履約、及時響應的，并對啟東市自來水廠有限公司造成嚴重負面影響的將列入黑名單，不得再參與啟東水司的任何采購項目，并且有權全額扣除全部履約保證金，全額不予退還，同時采購單位亦有權終止合同，成交供應商還須承擔相應的法律賠償責任。

（七）采購標的驗收標準;

采購人按合同約定積極配合成交供應商履約，成交供應商履約到位，完成備案取得三級等保的測評報告后，且履約期滿后，請以書面形式向采購單位提出驗收申請，采購人接到申請后及時組織相關專業(yè)技術人員及相關部門參與驗收，并出具驗收證明書。

（八）采購標的的其他技術、服務等要求；

1、項目配合：項目實施過程中，成交供應商如需采購人配合，成交供應商需要詳細描述需要配合的內容。如需要采購人填寫各種表單，需要詳細描述表單的名稱、功能及主要表項等等。采購人有權利拒絕提供任何信息列表以外的資產(chǎn)信息。

2、人員配備：成交供應商配備的服務人員須具備信息安全等級測評師資質。

3、設備要求：本項目中可能需要的軟硬件平臺均由成交供應商提供，采購人可按照相關要求對設備進行必要的處理。成交供應商須保證所使用的所有工具和軟件不具有所有權和知識產(chǎn)權糾紛，并保證工具和軟件的可用性和可靠性，由此產(chǎn)生的一切責任由成交供應商負完全責任。

4、質量要求：成交供應商須向采購人提供詳細的測評材料、各種表單及結果報告。測評服務的范圍、內容、形式、標準等應符合國家及行業(yè)的有關標準及規(guī)范要求。

5、風險控制：所有服務工作必須保證不影響采購人業(yè)務系統(tǒng)的正常運行，成交供應商須制定科學、有效的風險分析與控制措施。

6、安全保密：成交供應商須與采購人簽訂保密協(xié)議，服務人員須遵循采購人的各項規(guī)章制度，服務中所接觸到的各種資料、文檔等一切信息，未經(jīng)采購人同意，不得向任何第三方泄露。

7、本項目須由成交供應商獨立完成，不得轉包或分包。

8、若本項目未通過公安備案，視為未完成本項目合同內容，甲方有權終止合同，合同款不予支付，其相關風險由投標供應商自行承擔。

二、投標報價要求

1.供應商應仔細閱讀談判文件的所有內容，按談判文件的要求提供談判響應文件，并保證所提供的全部資料的真實性，以使其投標對談判文件作出實質性響應。

2.供應商報價應包括完成本項目全部服務所發(fā)生的費用，以及為完成本項目工作所必須的勞務費、編制費、差旅費、資料和數(shù)據(jù)收集與分析、利潤、稅金、保險、公安備案等所有相關費用。報價供應商報價時應充分考慮國家政策性調整等風險因素，在合同實施期間，合同價不隨國家政策或法規(guī)、標準及市場因素的變化而進行調整。

3.談判報價中的計價一律采用人民幣。若大寫與小寫不一致，以大寫為準。

三、付款方式

采購人在收到測評報告且年度合同期滿后一個月內一次性付清。成交供應商應在付款前提供正式發(fā)票。

四、履約保證金

1. 被確定成交的供應商，必須在收到中標通知書后3日內向采購單位交納履約保證金，金額為合同總金額的10%（提交方式：應當以數(shù)字人民幣、銀行轉賬、網(wǎng)銀、電匯、支票、本票、匯票、銀行保函、保險保函等形式提交）。履約保證金在供應商供貨服務期完畢并驗收合格后返還。合同履行過程中，如供應商違約的，招標單位有權在履約保證金中直接扣除相應的款項。

2.發(fā)生以下情況的，履約保證金不予退還或部分退還：

a.簽訂合同后，成交供應商不履行合同義務的，采購單位有權全額扣除履約保證金，全額不予退還，同時采購單位亦有權終止合同，成交供應商還須承擔相應的法律賠償責任。

b.成交供應商在履約過程中發(fā)生違約行為，給采購單位造成損失的，采購單位有權在成交供應商繳納的履約保證金中予以扣款，以彌補采購單位經(jīng)濟損失，不足的部分成交供應商另外補齊。

第四部分  評審方法和評審標準

一、談判方式

現(xiàn)場談判，供應商按照談判公告的要求參加談判活動。

二、談判程序及評審方法和標準

采購代理機構現(xiàn)場打開供應商的響應文件，談判小組對供應商的資格性、符合性進行審查，通過審查的供應商接受談判小組的談判，在質量和服務相等的前提下，最后報價最低者為成交供應商。

資格審查結束后進入最后報價環(huán)節(jié)，最后報價將作為評審價。所有的響應供應商須在20分鐘內填寫完畢并遞交最后報價，未在規(guī)定時間內遞交最后報價或超過第一次報價的，視作無效響應處理。

最后報價是供應商響應文件的有效組成部分，提交最后報價的供應商不得少于3家。

各供應商最后報價結束后,如談判小組認為最后報價最低的供應商的報價明顯低于其自身成本，涉嫌惡意競爭，有可能影響服務質量和不能誠信履約的，則有權要求其在合理的時間內現(xiàn)場提供說明，必要時提交相關證明材料。若該供應商拒絕說明或未在規(guī)定期限內提供說明，或雖有書面說明但仍無法證明其報價合理性的，則談判小組有權取消其談判成交資格，按順序由最后報價次低的供應商遞補，以此類推。

評委在認真審閱響應文件的基礎上，根據(jù)各響應文件的響應程度獨立評判。

（一）談判小組對供應商資格進行審查

供應商資格不合格的，其響應文件判定為無效響應文件。

（二）談判小組對符合資格要求的供應商的響應文件進行符合性審查

未通過符合性審查的響應文件，將被判為不滿足談判文件實質性要求。

（三）成交供應商的確定

談判小組將從質量和服務均能滿足采購文件實質性響應要求的供應商中，按照最后報價由低到高順序推薦1名成交候選供應商，并編寫評審報告。

采購人從評審報告提出的成交候選供應商中，根據(jù)質量和服務均能滿足采購文件實質性響應要求且最后報價最低的原則確定成交供應商。

采購人委托談判小組直接確定排名第一的成交候選人為成交供應商。若報價相同時則通過抽簽方式隨機確定排名順序。

（四）采購代理機構宣布評審結果

（五）公告成交結果

自確定成交供應商之日起2個工作日內，在啟東市自來水廠有限公司網(wǎng)站公告成交結果，公告期限為1個工作日。

（六）發(fā)放成交通知書

公告成交結果的同時，采購人向成交供應商發(fā)放成交通知書。

成交通知書發(fā)出后，采購人不得違法改變成交結果，成交供應商無正當理由不得放棄成交。

第五部分  響應文件組成

響應文件由資格審查證明材料、價格標二部分組成。

一、資格審查證明材料（不能出現(xiàn)價格文件）

1.競談承諾書（按照附件一格式填寫）；

2.法定代表人授權委托書及被授權人身份證正反面復印件（法定代表人授權委托書按照附件二格式填寫，法定代表人親自參加的，無需提供授權委托書；非法定代表人參加投標時提交）；

3.法定代表人身份證正反面復印件（無論法定代表人是否親自參加談判均需提供本項材料）；

4.有效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件；

5.有效的網(wǎng)絡安全等級測評與檢測評估機構服務認證證書復印件；

6.供應商參加政府采購活動前3年內在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄和失信記錄的書面聲明（按照附件三格式填寫）；

7.未被“信用中國”、“中國政府采購網(wǎng)”、“信用江蘇”網(wǎng)站列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重失信行為記錄名單（網(wǎng)絡截圖復印件，加蓋公章）。

注意：上述要求提供復印件的均需加蓋單位公章，否則資格審查不通過。

二、價格標

1.談判報價表（按照附件四格式填寫）；

2.最后報價一覽表（按照附件五格式填寫），供應商可按以上格式制作“最后報價一覽表”，提前加蓋公章，須在開標現(xiàn)場填寫最后報價。

附件一：

競談承諾書

啟東市自來水廠有限公司：

我們已收到你們關于啟東市自來水廠有限公司2024-2025年度收費系統(tǒng)、集抄平臺的三級等保測評項目的談判文件，經(jīng)仔細閱讀研究，我們決定參加投標，并作如下承諾：

1.愿意按照談判文件的一切要求，參與投標。

2.我方的談判響應文件自開標后60天內有效。

3.如果我們的談判響應文件被接受，我們將嚴格履行談判文件中規(guī)定的每一項要求，按期、按質、按量履行義務。

4.我們愿意提供在談判文件中要求的所有服務。

5.我們同意你們的確定成交供應商的方式。

6.如被確定為成交供應商，愿意在簽訂合同前向采購人交納履約保證金，如無法按期完成服務，采購人可對履約保證金作不予退還處理并報相關部門予以處罰；如逾期完成合同任務，采購人可按談判文件予以處理。

8.有關談判事項的函電，請按下列方式聯(lián)系：

單位：  郵編： 電話：

傳真：  聯(lián)系人： 地址：

供應商（蓋章）：

法定代表人（簽字或蓋章）：

受托代理人（簽字或蓋章）：

時間：   年  月  日

附件二：

法定代表人授權委托書

啟東市自來水廠有限公司：

  （報價單位名稱）  中華人民共和國合法企業(yè)，法定地址：   （報價單位地址） 特授權  （被授權人姓名） 代表我單位全權辦理針對啟東市自來水廠有限公司2024-2025年度收費系統(tǒng)、集抄平臺的三級等保測評項目的投標，并簽署全部有關文件、協(xié)議及合同。我單位對被授權人簽名的所有文件負全部責任。被授權人簽署的所有文件（在授權書有效期內簽署的）不因授權的撤銷而失效，本授權書自投標開始至合同履行完畢止。

被授權人無權轉委托。

被授權人（簽字）：       性別：     年齡：     職務：

身份證號碼：

通訊地址：

聯(lián)系電話：

法定代表人（簽字或蓋章）：

供應商（蓋章）：

年  月  日

附：被授權人身份證正反面復印件

附件三：

參加政府采購活動前 3 年內在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄和失信記錄的書面聲明

聲  明

我公司鄭重聲明：參加本次政府采購活動前 3 年內，我公司在經(jīng)營活動中沒有因違法經(jīng)營受到刑事處罰或者責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰。

在投標截止時間節(jié)點，沒有被“信用中國”、“中國政府采購網(wǎng)”、“信用江蘇”網(wǎng)站列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。

 供應商名稱（公章）：

                             授權代表簽字：

                             日期：年月日

附件四：

談判報價表

啟東市自來水廠有限公司2024-2025年度收費系統(tǒng)、集抄平臺的三級等保測評項目

供應商（加蓋公章）：

法定代表人或被授權人（簽字或蓋章）：

年  月  日

附件五：

最后報價一覽表

啟東市自來水廠有限公司：

根據(jù)啟東市自來水廠有限公司2024-2025年度收費系統(tǒng)、集抄平臺的三級等保測評項目談判文件上明確的各項要求，本人經(jīng)請示公司領導同意并代表本公司對本項目做出最后報價如下：

相關補充說明：（如有）

供應商（加蓋公章）：

法定代表人或被授權人（簽字或蓋章）：

日期：     年    月   日

說明：供應商可按以上格式制作“最后報價一覽表”，提前加蓋公章，須在開標現(xiàn)場填寫最后報價。

附件六：

質疑函范本

一、質疑供應商基本信息

質疑供應商：

地址：                        郵編：                                    

聯(lián)系人：                      聯(lián)系電話：                                       

授權代表：                                                                 

聯(lián)系電話：                                                                

地址：                         郵編：                                     

二、質疑項目基本情況

質疑項目的名稱：                                                          

質疑項目的編號：                         包號：

采購人名稱：

采購文件獲取日期：

三、質疑事項具體內容

質疑事項1：

事實依據(jù)：

法律依據(jù)：

質疑事項2

……

四、與質疑事項相關的質疑請求

請求：

簽字(簽章)：                   公章：                      

日期：    

質疑函制作說明：

1.供應商提出質疑時，應提交質疑函和必要的證明材料。

2.質疑供應商若委托代理人進行質疑的，質疑函應按要求列明“授權代表”的有關內容，并在附件中提交由質疑供應商簽署的授權委托書。授權委托書應載明代理人的姓名或者名稱、代理事項、具體權限、期限和相關事項。

3.質疑供應商若對項目的某一分包進行質疑，質疑函中應列明具體分包號。

4.質疑函的質疑事項應具體、明確，并有必要的事實依據(jù)和法律依據(jù)。

5.質疑函的質疑請求應與質疑事項相關。

6.質疑供應商為自然人的，質疑函應由本人簽字；質疑供應商為法人或者其他組織的，質疑函應由法定代表人、主要負責人，或者其授權代表簽字或者蓋章，并加蓋公章。

啟東市自來水廠有限公司2024-2025年度收費系統(tǒng)、集抄平臺的三級等保測評項目競爭性談判文件.docx